定西通渭县地处陇中地区，是一个典型的农业大县，工业基础相对薄弱，产业结构较为单一，长期以来面临“县域企业就业岗位稀缺”与“农村剩余劳动力过剩”的双重矛盾。在全面推进乡村振兴和深化东西部协作的大背景下，通渭县紧紧抓住政策机遇，聚焦劳动密集型产业发展，探索出了一条“协作资金+园区+服装龙头产业”的特色发展路径。胶州･通渭服装产业园的建成与运营，不仅有效缓解了就业压力，更成为推动县域经济高质量发展的重要引擎。园区全部达产后，预计可带动就业超过2000人，真正让通渭百姓实现了“就业何必去远方，通渭就是好地方”的在家门口稳定就业、增收致富的美好愿景，打造了东西部协作的“通渭名片”和“青定样板”。

　　“筑巢”“引凤”两步走，精准赋能服装产业

　　产业协作是东西部协作的核心与压舱石。通渭县立足县情实际，坚持因地制宜、因产施策，以东西部协作政策为牵引，不断整合资源、优化布局，推动服装产业从“散小弱”走向“集群强”。一是把脉定向，精准制导。为明确协作资金使用方向和产业扶持重点，通渭县挂职干部工作队主动作为，联合县发改局、商务局、工信局、农业农村局等多家单位，多次召开专题座谈会和现场调研会，全面梳理县域内劳动密集型产业发展现状和瓶颈问题。在充分论证的基础上，最终确定依托全县已有的30余家小型服装加工企业，通过建设现代化服装产业园区，推动企业集中布局、资源集约利用、产业集聚发展。该决策不仅契合通渭劳动力资源丰富的实际，也更有利于发挥规模效应，实现服装产业整体提质增效。二是明确模式，建设园区。在胶州市与通渭县双方高层多次对接和深入协商的基础上，挂职干部团队提出“政府引导、企业主体、市场化运营”的合作模式。该项目充分利用东西部协作资金2000万元，并引入甘肃俊牧丰有限公司社会资本3500万元，总投资规模达5500万元，规划占地32亩，一期工程建成标准化服装生产车间1.7万平方米。园区于2023年10月正式投运，由俊牧丰公司负责日常管理和运营，东西部协作资金所形成的资产则明确归通渭县国有投资公司所有，实现了国有资产保值增值。同时，创新利益联结机制，俊牧丰公司每年按协作资金总额5%的比例向20个确权村集体分红，有效壮大村集体经济，带动农民增收，充分发挥协作资金的杠杆作用，吸引更多社会资本参与乡村振兴。三是招大引强，形成集群。园区建设过程中，通渭县工信局与挂职干部工作队充分利用行业商协会、展会平台和人脉资源，积极开展产业链招商、以商招商。截至目前，已成功引进宁波朗迪纺织品有限公司和西布猫服饰（甘肃）有限公司两家规模企业入驻。朗迪纺织以羽绒服、棉服等梭织服装为主打产品，设备先进、管理规范，拥有各类加工设备400多台（套）、生产线15条，2024年加工服装超20万件，稳定就业256人，员工月均工资达4500元，企业先后荣获“优秀促就业企业奖”“财政贡献奖”等荣誉。西布猫公司则专注于家用纺织品的设计、研发与生产，是国家级科技型中小企业、省级创新型中小企业及“专精特新”企业，已通过“三体系”质量认证和中国环境标志产品认证。公司投入6000万元引进100余套国际先进设备，建成8条自动化生产线，2024年生产服装9万件、床上用品21万套，解决就业112人，月人均工资4350元。两家龙头企业带动了配套中小企业陆续入驻，产业集聚效应初步显现。

　　“软件”“硬件”双提升，着力优化园区环境

　　良好的发展环境是吸引企业、留住企业、培育企业的关键。通渭县坚持“软硬兼施”、双向发力，持续优化园区营商环境和配套服务，为企业发展降成本、增便利、强信心。一是建立健全奖补政策。严格依据《甘肃省东西部协作产业合作专项奖补资金管理办法（试行）》，对入驻园区且年度投资超过200万元的东西部产业协作项目，按实际投资额给予25%的补贴，最高不超过100万元。同时，根据《胶州—通渭服装产业园招商引资实施方案》，对入园企业实施阶梯式租金减免：第一年全额免租，第二年减免50%，第三年减免30%。以朗迪纺织为例，三年累计可享受租金减免约260万元，极大降低了企业初创期的运营成本。二是配齐配优基础配套。针对企业反映强烈的员工就餐难、通勤不便等问题，通渭县和园区管理方积极协调县交通运输公司，开通了直达园区的公交专线，每日多班次循环发车，极大方便了员工出行。同时，园区计划二期投入1200万元，新建一座可同时容纳2000人就餐的现代化餐厅和建筑面积3000平方米的员工公寓楼，彻底解决企业后勤保障难题。三是强化政企协同。建立“园区吹哨、部门报到”机制，由县工信局副局长担任驻园党建指导员暨首席服务官，零距离协调解决企业开办、行政审批、政策兑现、用工招聘、融资需求等各类问题。今年以来，围绕企业急迫的用工需求，已举办“春风行动”园区专场招聘会2场，组织开展纺织技能专场培训2期，培训熟练工80余人。同时，建立定期企业家座谈会制度，听取意见建议，持续改进政府服务，构建“亲清”政商关系。

　　“产业”“就业”齐并进，协作结出累累硕果

　　胶州･通渭服装产业园的快速发展，不仅带来了显著的经济效益，更释放出巨大的社会效益，实现了产业发展与就业增收的互促共赢。一方面，坚持树牢“服壮”大产业集群化导向。园区坚持“引大引强、引头部”招商策略，积极推动全县37家服装企业整合资源、入园发展，避免同质化竞争，形成差异化互补、协同化发展的良好格局。借助东西部协作机制，挂职干部积极穿针引线，推动园区企业与青岛环球服装、青岛前丰制帽等胶州知名企业建立长期合作关系，围绕面料供应、设计研发、订单加工、市场销售等环节开展深度合作，强链补链延链效果显著。预计园区全面达产后，可实现年产各类服装500万件，年销售额突破3亿元，年利税贡献超过1800万元。另一方面，切实带动通渭群众实现本地就业。随着入园企业产能逐步释放，订单量稳步增长，对劳动力需求持续增加。下一步，挂职干部工作队将进一步用好东西部协作资金，联合人社部门、职业培训机构加大产业工人技能培训力度，计划每年培训不少于500人次，力争到2026年底帮助园区实现2000人稳定就业目标，年发放工资总额超过7000万元。这让许多原本外出务工的通渭群众实现了“挣钱顾家两不误”，有效缓解了农村“三留守”问题，以高质量就业促进了民生改善和社会稳定。

　　深化东西协作，展望未来规划

　　通渭服装产业园的成功实践，是东西部协作从“输血”到“造血”功能转变的生动体现。下一步，通渭县将进一步完善园区发展规划，持续推动产业升级和品牌建设。重点支持企业开展智能化改造和数字化转型，提升产品附加值和市场竞争力；鼓励龙头企业发挥带动作用，培育本土服装品牌，拓展国内国际营销渠道；深化与胶州市在人才培养、技术交流、设计创新等领域的合作，打造东西部产业协作升级版，让服装产业园区不仅成为通渭县域经济发展的增长极，更成为推动乡村振兴、实现共同富裕的强大动力源。

　　展望未来，通渭县将继续坚定不移走“协作引领、产业支撑、就业为本”的发展道路，不断丰富拓展“胶州･通渭”协作内涵，将服装产业园建设成为西部地区劳动密集型产业集聚发展的示范区，为深化区域协调发展、全面推进乡村振兴作出新的更大贡献。