产业协作是推动东西部协作的“重头戏”，是实现协作理念从“授人以鱼”向“授人以渔”转变、协作模式变“输血”为“造血”的关键之举和破题之策。自青岛胶州市与甘肃定西通渭县建立东西部协作关系以来，两地始终坚持将协作重点投向产业合作领域，以增强通渭县域经济内生动力为出发点，因地制宜地趟出了一条“协作资金+产业园区+龙头企业+农户”的东西部协作新路径，目前已先后建成胶州通渭金银花健康产业园、胶州通渭服装产业园两处产业园区，带动全县金银花产业产值跃上20亿元大关，引领县域服装产业产值突破1.5亿元。

　　坚持“选”字当头，把脉定向精准落子

　　产业发展离不开资源禀赋和要素投入，更需要一定的产业基础和发展底蕴，通渭县以农业立县，工业薄弱的发展实际势必会制约产业协作的开展。为实现突围与破局，两地持续在“选”字上做文章，通过“三步并进”，精准定向了产业发展的路线图。

　　——精选“支点”。经过深入研究，充分发挥好协作资金的“支点”作用，将协作资金60%投向产业领域，作为助力产业协作更好开局起步的“加速器”，通过资金投入有效带动社会资本投资兴业，为产业发展注入源头活水。

　　——优选“模式”。在协作资金使用上，两地摒弃了面面俱到、“撒胡椒面”式的模式，采取“集中力量办大事”的使用路径，强化资金统筹，使用“大手笔”协作资金与企业共同建设产业园区，并做好项目落地的系列基础保障，提供“轻资产”入驻便利条件，使企业投资能“松绑上阵”，让产业协作的步子迈得有力、走得扎实。

　　——严选“投向”。使用协作资金共建产业园区、开展招商引资，密切结合了通渭县产业实际，真正培育可持续发展的产业项目，有效避免了“水土不服”。金银花和服装产业是通渭独具特色且发展基础扎实的突出优势产业，通渭县自2013年起开始引进种植金银花，种植面积已达15万亩，形成了规模效益，具备了一产向二产过渡的成熟条件；服装产业更是起步早、发展快，县域内拥有服装企业30余家，且可以吸纳大量劳动力就业，是产业发展的最优选择。为此，打造产业园区赋能产业发展，立足优势推动产业协作实现全面起势。

　　突出“引”字发力，筑巢引凤齐头并进

　　企业是产业协作的主体，也是共建产业园区的主角，引入优秀的企业“合作人”，也就意味着产业协作成功了一半。为加快培育产业发展，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极开展招商引资活动，共建产业园区模式按下“快进键”。

　　——引育结合盘活存量。立足金银花产业发展实际，瞄准产业链式招商，系统梳理县域内金银花产业有关企业，听取企业发展愿意，引导鼓励金银花种植类企业延链补链强链，解决金银花产业化进程中“小、散、弱、乱”等突出问题，推动企业发展方向由一产种植向二产加工提档升级，并最终与通渭清凉沅金银花产业扶贫开发有限公司达成合作，使用协作资金5600余万元，企业自筹资金2500余万元，共同建设胶州通渭金银花健康产业园。园区建成后，由清凉沅公司承租，全面推动金银花产业向园区化、工业化、集约化、高效化发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴发挥积极的带动引领作用。

　　——招大引强做优增量。纵深推进“引大引强引头部”行动，用活用好“兰洽会”、“鲁企走进甘肃”投资洽谈会等展会招商机遇，成功引入宁波朗迪纺织品有限公司入驻通渭，成立甘肃俊牧丰有限公司投资兴业，并使用协作资金2000万元，企业自筹资金3500万元，共同建设胶州通渭服装产业园。园区建成后，交付甘肃俊牧丰管理使用，全力打造通渭服装产业行业标杆和集聚高地。

　　强化“建”字托底，持续深耕园区效能

　　共建产业园区不是简单的“一建了之”，而是要围绕“建”字精耕细作、苦下功夫，为达成产业园区发展预期，持续不断强化事前、事中、事后管理，持续深化园区效能提升。

　　——“订单式”建设园区。通渭县国有平台公司作为园区建设承建方，牵头合作企业组建园区建设工作专班，围绕企业生产需求理顺建设清单、明确时间节点，保证高质量交付，让企业安心“拎包入驻”。其中，胶州通渭金银花健康产业园占地54亩，建设色选厂、提取厂、日化厂、综合仓库各1座，以及提取、日化、检验化验室等3个无菌车间，并配套建设了渭县金银花产业展示厅；胶州通渭服装产业园占地32亩，建设了上下两层、总建筑面积1.7万平方的标准化服装生产车间，并配套规划了员工宿舍、园区食堂等功能区。

　　——“模块化”建章立制。为保障园区企业高质量运营，相继为两家园区量身定制了发展政策。在胶州通渭金银花健康产业园，成立了通渭县金银花产业党支部，配置党建指导员，为企业发展提供党建引领和组织保障，并在全县11个乡镇配套建设了12座金银花烘干车间，建成金银花原料采集“生态圈”，助力企业做大做强。在胶州通渭服装产业园，对入驻园区企业给予相关政策支持，并开通公交专线，便利园区工人通勤。

　　——“常态化”利益联结。为充分发挥园区产业带富效应，园区建成投产运营后，均按照“量化到村、股份合作、入股分红、滚动发展”模式，建立了联农带农机制，其中，胶州通渭金银花健康产业园国有资产股权对28个重点村庄进行确权，累积分红470余万元；胶州通渭服装产业园国有资产股权对20个村庄进行确权，累计分红200余万元，进一步放大了园区效能，壮大了村集体经济。

　　锚定“联”字为要，树牢导向组团发展。

　　产业园区的发展是一项系统工程，必须要强化多方联动，实现握指成拳。始终立足园区发展实际，牢固树立平台思维、系统观念，在产业链上下游、产业集群发展、产业联农带农三个维度上精准发力，以产业园区为“中心点”，共画最大“同心圆”。

　　——联通产业链。积极推动胶州通渭金银花健康产业园形成产业链、打通上下游，推动金银花产业向高附加值、全产业链方向延伸：园区流转自营金银花种植示范地近5000亩，年产金银花种苗2000万株，实现苗木统一供应、技术统一培训、管理统一标准、鲜花统一购销、品牌统一打造；建成金银花色选、中药提取物生产、日化消杀品生产3条生产线，研发生产金银花茶、消字号、妆字号、中药提取物、饲料添加剂等5个系列32款产品，应用产值达到3亿元以上。

　　——联结规模化。立足胶州通渭服装产业园，全面开展服装类产业招商，实现规模化生产，形成产业集聚效应。目前，园区已入驻甘肃俊牧丰服装科技有限公司、西布猫纺织品（甘肃）有限公司2家企业，年产被服类产品200万件套，产值超两亿元。

　　——高效联农带农。产业园区的发展是经济效益和社会效益的融通，极大程度带动了村民致富，提供了大量优质就业岗位。目前，胶州通渭金银花健康产业园长期聘用管理人员50余人，每年聘用临时务工人员累计300人（次）以上，年人均增收6000余元；带动全县脱贫户1.93万户参与种植金银花，户均种植年收入达2—3万元；胶州通渭服装产业园吸纳就业近300人，月度工资人均可达4000元，真正实现了“就业何必去远方，通渭就是好地方”的美好愿景。